Berliner Mietspiegel 2021 als einfacher Mietspiegel wirksam

1. Der Berliner Mietspiegel 2019 ist (jedenfalls auch) ein einfacher Mietspiegel i.S.d. § 558c BGB, der neu erstellt ist.

2. An die Fortschreibung eines einfachen Mietspiegels werden im Gesetz keine Anforderungen geknüpft.

3. Der Berliner Mietspiegel 2021 ist deshalb (jedenfalls) ein ordnungsgemäß angepasster einfacher Mietspiegel i.S.d. § 558c BGB und kann als Schätzgrundlage für die ortsübliche Vergleichsmiete herangezogen werden.

(Leitsätze der Redaktion)

B. I. 1. […] Zwischen den Parteien ist der Umfang der Hauptleistungspflicht des Kl. nach Ablauf im Mietvertrag vereinbarter Zeiträume (Mietstaffeln) streitig.

Die vom Kl. mit der Berufung weiterverfolgte Feststellung zielt darauf ab, für den Zeitraum bis zum 31. Oktober 2023 die Höhe der von ihm geschuldeten, kraft Gesetzes höchst zulässigen Miete auf der Grundlage der §§ 556d Abs. 1, 2, 556g Abs. 1 Satz 1, 2 BGB, 557a Abs. 4 BGB i.V.m. der Mietenbegrenzungsverordnung Berlin vom 28. April 2015 (MietBegrV Berlin 2015) und der veröffentlichten Berliner Mietspiegel 2019 und 2021 zu klären. […]

II. […] Die höchst zulässige Miete für die vom 1. August 2020 bis zum 31. Oktober 2021 vereinbarte Mietstaffel, deren erste Miete am 1. November 2019 fällig wurde, berechnet sich nach dem Berliner Mietspiegel 2019, der die üblicherweise gezahlten Mieten zum Stichtag 1. September 2018 abbildet.

Für die Staffel vom 1. November 2021 bis 31. Oktober 2023 ist der Berliner Mietspiegel 2021 (Stichtag 1. September 2020) maßgeblich.

Ob und wann bzw. wie oft der Kl. den Verstoß gegen die §§ 556d ff., 557a Abs. 4 BGB gerügt hat, ist entgegen der Auffassung der Bekl. für die geltend gemachte Feststellung der höchst zulässigen Miete irrelevant. Die Rüge ist lediglich Voraussetzung für die - hier nicht gegenständliche - Rückforderung überzahlter Miete. Die (Teil-) Unwirksamkeit der vertraglichen Mietpreisabrede im Umfang der Überschreitung der höchst zulässigen Miete ordnet das Gesetz an, ohne dass es einer Erklärung des Mieters bedarf, §§ 556g Abs. 1 Satz 1, 2, 557a Abs. 4 Satz 1 BGB.

Der diesbezügliche Einwand der Bekl. die Mietstaffel ab 1. November 2021 betreffend geht daher ins Leere.

1. Die nach §§ 556d Abs. 1, 557a Abs. 4 BGB zulässige Höhe der Mietstaffel bis zum 31. Oktober 2021 beträgt 514,67 €, unter Berücksichtigung des Bestandsschutzes für die wirksam vereinbarte Vormiete nach §§ 556e Abs. 1, 557a Abs. 4 Satz 1 BGB (a.F.) i.V.m. Art. 229 § 49 Abs. 2 EGBGB 530 €.

a) Die ortsübliche Vergleichsmiete für die an den Kl. vermietete Wohnung mit einer Größe von 60 m2 beträgt unter Zugrundelegung des Berliner (Tabellen-) Mietspiegels 2019 und ergänzender Heranziehung der Orientierungshilfe für die Spanneneinordnung 467,88 €. [wird ausgeführt]

2. Die nach §§ 556d Abs. 1, 557a Abs. 4 BGB zulässige Höhe der am 1. November 2021 beginnenden Mietstaffel bis zum 31. Oktober 2023 beträgt 569,58 €. Der Betrag überschreitet die Vormiete von 530 €, unterschreitet jedoch die im Mietvertrag ausgewiesene Mietstaffel. In Höhe des Differenzbetrages ist die Mietpreisabrede (kraft Gesetzes) unwirksam, §§ 557a Abs. 4 Satz 1, 2, 556g Abs. 1 Satz 1, 2 BGB.

a) Auf der Grundlage des Berliner Mietspiegels 2021 ergibt sich unter Berücksichtigung der Orientierungshilfe für die Spanneneinordnung als Schätzgrundlage eine ortsübliche Einzelvergleichsmiete im maßgeblichen Zeitpunkt der Fälligkeit der ersten Miete der vorgenannten Mietstaffel in Höhe von 517,80 €.

Der Berliner Mietspiegel 2021 ist (jedenfalls) ein ordnungsgemäß angepasster („einfacher“) Mietspiegel, der den Anforderungen des § 558c Abs. 1, 3 BGB entspricht.

§ 558 Abs. 2 Satz 1 BGB (n.F.) i.V.m. Art. 229 § 50 EGBGB stehen der Anwendung des Berliner Mietspiegels 2021 nicht entgegen. Dem Berliner Mietspiegel 2021 liegt weder ein unzutreffender Betrachtungszeitraum, damit ein unzutreffender Begriff der ortsüblichen Vergleichsmiete zugrunde, noch wurde der Berliner Mietspiegel 2021 - nach § 558d Abs. 2 Satz 3 BGB unzulässig - ein zweites Mal fortgeschrieben.

b) Im Ausgangspunkt zutreffend verweisen die Bekl. zwar darauf, dass in die Bildung der ortsüblichen Vergleichsmiete nach § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB in der seit dem 1. Januar 2020 geltenden Fassung die in den letzten sechs (nicht mehr vier) Jahren vereinbarten oder geänderten üblichen Entgelte einfließen.

Nach Art. 229 § 50 Abs. 1 EGBGB können Mietspiegel aber auch nach dem 31. Dezember 2019 unter bestimmten Voraussetzungen nach § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB in der bisherigen Fassung neu erstellt werden. Nach Satz 2 dürfen Mietspiegel, die nach Satz 1 neu erstellt wurden oder die - wie hier der Berliner Mietspiegel 2019 - am 31. Dezember 2019 bereits existierten, außerdem entsprechend § 558d Abs. 2 BGB innerhalb von zwei Jahren der Marktentwicklung angepasst werden. Nach Absatz 2 der Übergangsregelung ist in Gemeinden, in denen ein Mietspiegel nach Absatz 1 Satz 1 neu erstellt wurde oder in denen am 31. Dezember 2019 ein Mietspiegel existierte, § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB in der bis zu diesem Tag geltenden Fassung anzuwenden, bis ein neuer Mietspiegel anwendbar ist, längstens jedoch zwei Jahre ab der Veröffentlichung des zuletzt erstellten Mietspiegels. Wurde dieser Mietspiegel innerhalb von zwei Jahren der Marktentwicklung angepasst, ist die Veröffentlichung der ersten Anpassung maßgeblich.

Der Berliner Mietspiegel 2021 hält die Voraussetzungen der Übergangsregelungen ein.

Er ist (in jedem Fall) ein Mietspiegel, der den Anforderungen des § 558c Abs. 3 BGB gemäß den Berliner Mietspiegel 2019 erstmals innerhalb der Übergangsfrist, im Einklang mit Art. 229 § 50 Abs. 1, 2 EGBGB entsprechend der Regelung in § 558d Abs. 2 BGB an die Marktentwicklung anpasst.

(1) Offenbleiben kann, ob der Berliner Mietspiegel 2019 ein nach § 558d Abs. 2 Satz 2 Alt. 1 BGB fortgeschriebener qualifizierter Mietspiegel ist (vgl. Berliner Mietspiegel 2019, ABl. Nr. 20 für Berlin, 13.5.2019, unter Ziff. 4, S. 2933, nachfolgend zit. Berliner Mietspiegel 2019, ABl.; F + B Beratung für Wohnen, Immobilien und Umwelt GmbH, Grundlagendaten für den empirischen Mietspiegel und Aktualisierung des Wohnlagenverzeichnisses zum Berliner Mietspiegel 2019, Methodenbericht, Hamburg, Januar 2020, S. 1, nachfolgend zit.: Methodenbericht Mietspiegel 2019) und Art. 229 § 50 EGBGB und/oder § 558d Abs. 2 Satz 3 BGB seiner (weiteren) Fortschreibung - als qualifizierter Mietspiegel - entgegensteht.

Der Berliner Mietspiegel 2019 ist (jedenfalls auch) ein Mietspiegel, der den rechtlichen Vorgaben des § 558c Abs. 1 BGB an die (Neu-) Erstellung „einfacher“ Mietspiegel entspricht; er ist - jedenfalls auch - ein neu erstellter „einfacher“ Mietspiegel.

Als neu erstellter Mietspiegel durfte er nach Art. 229 § 50 Abs. 1 Satz 2 EGBGB (einmal) an die Marktentwicklung angepasst werden.

Die Vorschrift erlaubt - wie dargestellt - (u. a.) die einmalige Anpassung eines Mietspiegels an die Marktentwicklung innerhalb von zwei Jahren, wenn dieser nach dem bis zum 31. Dezember 2019 geltenden Betrachtungszeitraum von vier Jahren (§ 558 Abs. 2 Satz 1 BGB a.F.) erstellt worden ist und - wie der Berliner Mietspiegel 2019 - am 31. Dezember 2019 existierte. Ausweislich der Gesetzesbegründung soll die Beschränkung auf eine (einzige) Anpassung innerhalb der Zweijahresfrist für qualifizierte und einfache Mietspiegel gelten (vgl. BT-Drs. 19/14245, S. 26), wenngleich sich dieser Ansatz dem Wortlaut des Art. 229 § 50 Abs. 1 Satz 2 EGBGB nur unvollkommen entnehmen lässt.

Art. 229 § 50 Abs. 2 EGBGB regelt die materiell-rechtlichen Folgen der in Absatz 1 getroffenen Übergangsregelung dahin, dass § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB a.F. anwendbar bleibt, bis ein neuer Mietspiegel anwendbar ist. Die Übergangsfrist endet spätestens zwei Jahre nach Veröffentlichung der ersten Anpassung eines am 31. Dezember 2019 existierenden (bzw. bis dahin innerhalb der Fristen des Art. 229 § 50 Abs. 1 Satz 1 EGBGB nach altem Recht neu erstellten) Mietspiegels (vgl. auch BT-Drs. 19/14245, S. 26).

Der am 31. Dezember 2019 existierende Berliner Mietspiegel 2019, der - gemessen an den Anforderungen des § 558c Abs. 1 BGB - unter Geltung des (vierjährigen) Betrachtungszeitraums gemäß § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB a.F. - als einfacher Mietspiegel neu erstellt worden ist und am 31. Dezember 2019 existierte, wurde innerhalb des Zweijahreszeitraums durch den Berliner Mietspiegel 2021 an die Marktentwicklung angepasst. Letzterer wurde am 6. Mai 2021 im Amtsblatt veröffentlicht (ABl. Nr. 18 für Berlin, 6.5.2021). Die Übergangsfrist endet danach zum 6. Mai 2023.

(2) Der Umstand, dass der Berliner Mietspiegel 2019 - zugleich - ein fortgeschriebener qualifizierter Mietspiegel ist (§ 558d Abs. 2 BGB) und als solcher von seinen Erstellern bezeichnet wurde, steht dem nicht entgegen. Ein Mietspiegel kann mehrere qualitative Anforderungen gleichzeitig erfüllen; nicht maßgeblich ist dabei, wie die Ersteller den Mietspiegel benennen bzw. welche Qualität sie selbst ihm beimessen. Entscheidend ist, ob der Mietspiegel die Voraussetzungen des § 558c Abs. 1 BGB und/oder die des § 558d Abs. 1 (Abs. 2) BGB erfüllt (vgl. schon BGH, Urt. v. 21.11.2012 - VIII ZR 46/12, juris Rn. 15 ff.). Liegen sie vor, kann der jeweilige (ordnungsgemäß aufgestellte) Mietspiegel im Prozess Grundlage der richterlichen Überzeugungsbildung von der Höhe der ortsüblichen Vergleichsmiete sein, wobei einem Mietspiegel nach § 558c Abs. 1 BGB nur eine Indizwirkung zukommt, während bei einem Mietspiegel nach § 558d Abs. 1, 2 BGB vermutet wird, dass die im Mietspiegel angegebenen Entgelte die ortsübliche Vergleichsmiete zutreffend wiedergeben. Wie weit bei einem („einfachen“) Mietspiegel die Indizwirkung reicht, hängt von den gegen ihn erhobenen Einwendungen ab (st. Rspr., vgl. zuletzt BGH, Urt. v. 28.4.2021 - VIII ZR 22/20, juris Rn. 21, v. 27.5.2020 - VIII ZR 45/19, juris Rn. 102; v. 13.2.2017 - VIII ZR 245/17, juris Rn. 17; jew. m.w.N.).

(3) Der Berliner Mietspiegel 2019 erfüllt die Anforderungen des § 558c Abs. 1 BGB.

Nach § 558c Abs. 1 BGB ist ein Mietspiegel eine Übersicht über die ortsübliche Vergleichsmiete, soweit die Übersicht von der Gemeinde oder von Interessenvertretern der Vermieter und der Mieter gemeinsam erstellt oder anerkannt worden ist.

(aa) Das Gesetz schreibt über die Bezugnahme auf den Begriff der ortsüblichen Vergleichsmiete, der in § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB legal definiert ist, lediglich die Verwendung eines einheitlichen Mietenbegriffs vor. Wie der sogenannte „einfache“ Mietspiegel - über die in § 558c Abs. 1 BGB genannten Voraussetzungen hinaus - zu erstellen ist, ist gesetzlich (oder verordnungsrechtlich auf der Grundlage des § 558c Abs. 5 BGB a.F.) nicht geregelt.

Eine einheitliche Struktur der Mietspiegel und ein geordnetes, korrektes Erstellungsverfahren hielt der Gesetzgeber der Mietrechtsreform 2001 über die vom Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (nachfolgend: BBSR) herausgegebenen „Hinweise zur Erstellung von Mietspiegeln“ (BBSR, Hinweise zur Erstellung von Mietspiegeln, 1. Aufl. 2002, hier in Bezug genommen: 2. Aufl. 2014, nachfolgend: BBSR-Hinweise) für gewährleistet, den Erlass einer Verordnung deshalb (damals) für entbehrlich (vgl. BT-Drs. 14/4553, S. 56 f.).

Anforderungen an die Datengrundlage eines „einfachen“ Mietspiegels lassen sich - wie schon dem Gesetz - auch den vom Gesetzgeber in Bezug genommenen BBSR-Hinweisen nicht entnehmen; es ergibt sich noch nicht einmal das Erfordernis, überhaupt Daten zu erheben. Ein „einfacher“ Mietspiegel ist danach jeder Mietspiegel, der die Anforderungen des § 558c BGB, nicht aber die des § 558d BGB erfüllt (BBSR-Hinweise, 2. Aufl. 2014, S. 8, 17). Als Mietspiegel i.S.d. § 558c Abs. 1 BGB gelten selbst - zwischen Mieter- und Vermieterverbänden - „ausgehandelte“ Mietspiegel (vgl. näher: Börstinghaus/Clar, Mietspiegel - Erstellung und Anwendung, 2. Aufl. 2014, Rn. 358 ff.); auch diesen kann im Prozess eine Indizwirkung zukommen (vgl. BGH v. 16.6.2010 - VIII ZR 99/09, juris Rn. 12).

Auch die „Fortschreibung“ eines „einfachen“ Mietspiegels wird im Gesetz an keine Anforderungen geknüpft. § 558c Abs. 3 BGB bestimmt lediglich, dass („einfache“) Mietspiegel im Abstand von zwei Jahren an die Marktentwicklung angepasst werden sollen.

Es besteht danach bereits keine Anpassungspflicht. Auch von einer Regelung, wie eine solche bei einem „einfachen“ Mietspiegel i.S.d. § 558c BGB ggf. vorzunehmen ist, hat der Gesetzgeber bewusst abgesehen. Der bzw. die Mietspiegelersteller sollten in der Wahl der Fortschreibungskriterien frei sein, um den „einfachen“ Mietspiegel als kostengünstiges Instrument zu erhalten (BT-Drs. 14/4553, S. 56 f.).

In den „Hinweisen zur Erstellung von Mietspiegeln“ wird - mangels Regelung - eine analoge Anwendung des § 558d Abs. Satz 2 BGB für „denkbar“ gehalten (BBSR-Hinweise, 2. Aufl. 2014, S. 21).

Da aber das Gesetz ebenso wie die BBSR-Hinweise schon keine Anforderungen an die Erstellung einfacher Mietspiegel vorgeben, insbesondere nicht in Bezug auf die Datenbasis, stellt sich jede Anpassung eines (einfachen und/oder qualifizierten) Mietspiegels unter Rückgriff auf § 558d Abs. 2 Satz 2 BGB - unter den weiteren Voraussetzungen des § 558c Abs. 1 BGB - (zugleich) als Neuerstellung eines einfachen Mietspiegels dar.

Daran wird sich auch nach Inkrafttreten der vom Gesetzgeber im Rahmen des Mietspiegelreformgesetzes vorgenommenen Anpassungen der §§ 558c ff. BGB und insbesondere nach Inkrafttreten der Mietspiegelverordnung - mit Ausnahme der bei den Berliner Mietspiegeln stets erfüllten - Dokumentations- und Veröffentlichungspflicht nichts ändern (vgl. BT-Drs. 19/26918, S. 13; 19/30933; BR-Drs. 766/20, S. 22; § 558c BGB n.F.; §§ 3, 6 Abs. 2 Satz 2 MsV).

(bb) Das Vorliegen der Voraussetzungen des § 558c Abs. 1 BGB folgt aus der Dokumentation zum Berliner Mietspiegel 2019 (F + B Beratung für Wohnen, Immobilien und Umwelt GmbH, Grundlagendaten für den empirischen Mietspiegel und Aktualisierung des Wohnlagenverzeichnisses zum Berliner Mietspiegel 2019, Methodenbericht, Hamburg, Januar 2020, S. 5, nachfolgend zit.: Methodenbericht Mietspiegel 2019) und Ziff. 1 des Berliner Mietspiegels 2019 (Berliner Mietspiegel 2019, ABl. S. 2931).

Danach haben an seiner Erstellung über die Arbeitsgruppe Mietspiegel u. a. - als Mietervertreter - der Berliner Mieterverein e.V., der Berliner MieterGemeinschaft e.V. und der Mieterschutzbund Berlin e.V. sowie - als Vermietervertreter - der Bund der Berliner Haus- und Grundbesitzervereine e.V., der BFW Landesverband Berlin/Brandenburg e.V. und der BBU Verband Berlin-Brandenburgischer Wohnungsunternehmen e.V. mitgewirkt.

Schon dem Wortlaut des § 558c Abs. 1 Alt. 1 BGB nach ist die gemeinsame Erstellung ausreichend, die Anerkennung kumulativ nicht erforderlich, letztlich auch obsolet, wenn der Mietspiegel nicht von Dritten, sondern - wie hier - unter Mitwirkung der Interessenvertreter der Vermieter und Mieter erstellt wurde. Diese haben durch ihre Mitwirkung das Erstellungsverfahren und dessen Ergebnis - die Übersicht über die ortsübliche Vergleichsmiete - tatsächlich beeinflusst; der Wille, den Mietspiegel als Übersicht über die ortsübliche Vergleichsmiete anzuerkennen, hat sich damit fortlaufend manifestiert (vgl. Börstinghaus/Clar, Mietspiegel - Erstellung und Anwendung, 2. Aufl. 2013, Rn. 337). Die Frage, ob ein Mietspiegel ggf. (wie hier) von den Beteiligten auch als qualifiziert anerkannt wurde, ist davon (rechtlich) zu trennen.

Der diesbezügliche Einwand der Bekl. geht daher ins Leere.

Dass die vorgenannten Verbände der Mieter und Vermieter den Mietspiegel (sogar) als qualifiziert anerkannt haben (Methodenbericht zum Berliner Mietspiegel 2019, S. 5; Berliner Mietspiegel 2019, ABl. S. 2931), steht im Übrigen - wie ausgeführt - der Prüfung und Annahme der Voraussetzungen des § 558c Abs. 1 BGB nicht entgegen.

Zwar beruht der Berliner Mietspiegel 2019 auf einer Fortschreibung bereits vorhandener Daten, hier den Daten des Mietspiegels 2017, und nicht auf einer vollständigen Neuerhebung unter Ausblenden der Informationen der alten Datenbasis mit dem Ziel, eine neue, eigenständige Datengrundlage zu schaffen (vgl. BBSR-Hinweise, 2. Aufl. 2014, S. 23; Börstinghaus/Clar, Mietspiegel - Erstellung und Anwendung, 2. Aufl. 2013, Rn. 428 ff.).

Vor diesem Hintergrund stellt sich der Berliner Mietspiegel 2019 als qualifizierter Mietspiegel - entgegen der Auffassung des Kl. - als Anpassung an die Marktentwicklung mittels Stichprobe i.S.d. § 558d Abs. 2 Satz 2 Alt. 1 BGB dar.

Auch mag die erneute Erhebung unter Rückgriff und Fortschreibung sowie Ergänzung der für die Erstellung des Berliner Mietspiegels 2017 verwendeten Daten wissenschaftlichen Anforderungen an die Datengewinnung aus stichprobentheoretischer Sicht nicht genügen (vgl. näher Cischinsky/von Malottki/Rodenfels/Vaché, WuM 2014, 239); die Eignung als Grundlage für die Erstellung eines „einfachen“ Mietspiegels durch Interessenvertreter der Mieter und Vermieter sowie - (auch) im Fall des Berliner Mietspiegels 2019 - unter Beteiligung der Gemeinde wird davon nicht bzw. nicht zwingend berührt.

Entscheidend ist insofern vielmehr, dass eine Datenerhebung erfolgt ist, die - im Fall des Berliner Mietspiegels 2019 - von der Gemeinde und - zusätzlich - Interessenvertretern der Vermieter und Mieter gemeinsam erstellt wurde. Die Beteiligung von jeweils drei - repräsentativen - Mietervereinen sowie Vereinen, die die Interessen von Vermietern bzw. Hauseigentümern vertreten und die Anerkennung der im Rahmen des Mietspiegelerstellungsverfahrens jeweils gewonnenen Ergebnisse durch die Interessenvertreter beider Seiten spricht - so die gefestigte Rechtsprechung des BGH - nach der Lebenserfahrung dafür, dass der Mietspiegel die örtliche Mietsituation nicht einseitig, sondern objektiv zutreffend abbildet (BGH v. 18.11.2020 - VIII ZR 123/20, juris Rn. 35; v. 27.5.2020 - VIII ZR 45/19, juris Rn. 104; v. 13.2.2019 - VIII ZR 245/17, juris Rn. 18, m.w.N.).

Dem Methodenbericht zum Berliner Mietspiegel 2019 und den in seinem Anhang A beigefügten Zusammenfassungen der Sitzungen der Arbeitsgruppe Mietspiegel (Methodenbericht zum Berliner Mietspiegel 2019, S. 122 ff.) lässt sich entnehmen, dass die vorgenannten, nach § 558c Abs. 1 Alt. 2 BGB maßgeblichen Verbände in alle Erstellungsphasen und die diese begleitenden Entscheidungsprozesse einbezogen waren.

Die Vorbereitung, Durchführung und Auswertung der Datenerhebung wurde auch durch die beteiligten Interessenverbände beschlossen; alle in der Arbeitsgruppe Mietspiegel vertretenen Gruppen stimmten (u. a.) den erhobenen Daten nach Ausreißerbereinigung als korrekter Basis für die weiteren Auswertungsarbeiten zu (Methodenbericht Mietspiegel 2019, S. 17, 127 [Protokoll der Arbeitsgruppensitzung vom 14.2.2019]).

Der Entscheidung der Arbeitsgruppe Mietspiegel zugrunde lag die Grundgesamtheit des Berliner Mietspiegels 2017, die bis zum 31.12.2017 fortgeschrieben wurde. Berücksichtigt wurden Veränderungen durch freifinanzierten Neubau sowie Umwandlungen von Miet- in Eigentumswohnungen, Modernisierungen und die Entlassung geförderter Wohnungen aus der Preisbindung sowie Wohnlagenumstufungen in 2016 und 2017; 13.200 Wohnungen wurden als zusätzlich mietspiegelrelevant berücksichtigt.

Darauf basierend wurde der mietspiegelrelevante Berliner Wohnungsbestand von ca. 1.395.000 Wohnungen ermittelt, der der Stichprobenziehung und Berechnung von gewichteten Kennwerten für den gesamten mietspiegelrelevanten Wohnungsbestand zugrunde gelegt wurde (Methodenbericht Berliner Mietspiegel 2019, S. 6 f.).

Die Bruttostichprobe als Grundlage für die sich anschließende kombinierte Erst- und Wiederholungsbefragung von Mietern und Vermietern auf der Grundlage in der Arbeitsgruppe Mietspiegel gemeinsam erstellter Fragebögen und Interviewer-Handbücher bildeten sodann 120.000 Wohnungen. Die Ergebnisse wurden in der Arbeitsgruppe Mietspiegel jeweils vorgestellt und von dieser für plausibel gehalten (vgl. Methodenbericht Mietspiegel 2019, S. 122 ff., 169 ff., Anhänge A, D).

(cc) Dem Berliner Mietspiegel 2019 liegt schließlich auch - zutreffend - der im Zeitpunkt seiner Erstellung geltende Vergleichsmietenbegriff mit dem vierjährigen Betrachtungszeitraum zugrunde (§ 558 Abs. 2 Satz 1 BGB a.F.).

Ausweislich des Methodenberichtes sind in den Berliner Mietspiegel 2019 die in den vier Jahren zwischen September 2014 und September 2018 geänderten oder neu vereinbarten Mieten eingeflossen (Methodenbericht Berliner Mietspiegel 2019, S. 17). Die Einhaltung der 4-Jahres-Regel wurde im Rahmen der Datenbereinigung durch EDV-gestützte Datenprüfungen sichergestellt, indem Datensätze gekennzeichnet und in den weiteren Arbeitsschritten nicht mehr berücksichtigt wurden (Methodenbericht Berliner Mietspiegel 2019, S. 27).

c) Der Berliner Mietspiegel 2021 schreibt den (neu erstellten einfachen) Berliner Mietspiegel 2019 - den Angaben der Ersteller nach - entsprechend § 558d Abs. 2 Satz 2 Alt. 2 BGB fort, dies in Übereinstimmung mit Art. 229 § 50 EGBGB.

Ausweislich der Dokumentation zum Berliner Mietspiegel 2021 (ALP Institut für Wohnen und Stadtentwicklung GmbH, Dokumentation zum Berliner Mietspiegel 2021, Hamburg, Juni 2021, S. 4, nachfolgend zit.: Dokumentation Mietspiegel 2021) und Ziff. 1 des Berliner Mietspiegels 2021 (Berliner Mietspiegel 2021, ABl. für Berlin v. 6.5.2021, S. 1383) haben an seiner Erstellung (wiederum) über die Arbeitsgruppe Mietspiegel (u. a.) - als Mietervertreter - der Berliner Mieterverein e.V., der Berliner MieterGemeinschaft e.V. und der Mieterschutzbund Berlin e.V. und - als Vermietervertreter - der Bund der Berliner Haus- und Grundbesitzervereine e.V., der BFW Landesverband Berlin/Brandenburg e.V. und der BBU Verband Berlin-Brandenburgischer Wohnungsunternehmen e.V. mitgewirkt.

Die letztgenannten drei Interessenverbände der Vermieter haben den Mietspiegel zwar nicht als qualifiziert anerkannt; dies wird aber - wie ausgeführt - von § 558c Abs. 1 BGB auch nicht vorausgesetzt (vgl. auch BGH v. 27.5.2020 - VIII ZR 45/19, juris Rn. 104). Auch die drei Vermieterverbände haben ihren Mitgliedern jedoch - ungeachtet der Versagung der Anerkennung des Mietspiegels als qualifiziert - seine Anwendung uneingeschränkt empfohlen (Dokumentation zum Berliner Mietspiegel 2021, S. 4).

Die Arbeitsgruppe Mietspiegel war - ausweislich der Dokumentation (Dokumentation zum Berliner Mietspiegel 2021, S. 4) und in Übereinstimmung mit den Empfehlungen aus den „Hinweisen zur Erstellung von Mietspiegeln“ (BBSR, Hinweise zur Erstellung von Mietspiegeln, 2. Aufl. 2014, S. 11) - bereits in der Anfangsphase in die Erstellung des Mietspiegels einbezogen.

So wurden etwa die Rahmenbedingungen für den Berliner Mietspiegel 2021 in der Arbeitsgruppe Mietspiegel im Vorfeld entschieden. Die Mitwirkung der Arbeitsgruppe erstreckte sich im Erstellungsverfahren sodann auf methodische und rechtliche Fragestellungen, wie etwa die konkrete Methodik der Fortschreibung. Anhaltspunkte dafür, dass die Fortschreibung nicht den Vorgaben des § 558d Abs. 2 Satz 2 Alt. 2 BGB und den (rechtlich allerdings auch nicht verbindlichen) Hinweisen zur Erstellung von Mietspiegeln entspricht (vgl. BBSR-Hinweise, 2. Aufl. 2014, S. 30), sind weder vorgetragen noch ersichtlich (vgl. auch: Dolls/Fuest/Neumeier/Stöhlker, Ifo Schnelldienst 3/2021, S. 26 zu den Wirkungen des „Berliner Mietendeckels“ zum hier maßgeblichen Stichtag auf die Mietpreise).

Den Mitwirkenden standen alle relevanten Unterlagen zur Verfügung. Die Wohnlagenzuordnungen der neuen Adressen wurden im Einvernehmen mit den an der Mietspiegelerstellung Beteiligten aktualisiert (Dokumentation zum Berliner Mietspiegel 2021, S. 4, 14).

d) Die Einwendungen der Bekl., die sich ausschließlich gegen den Berliner Mietspiegel 2021 richten, sind nicht geeignet, dem Berliner Mietspiegel 2021 seine Indizwirkung als „einfacher“ Mietspiegel abzusprechen.

(1) Soweit sie sich auf formale Aspekte beziehen, die seine Anwendung als qualifizierter Mietspiegel ausschließen sollen, sind sie nach den oben im Einzelnen dargestellten Anforderungen des § 558c Abs. 1 BGB unter ergänzender Heranziehung der vom Gesetzgeber in Bezug genommenen BBSR-Hinweise und den vom BGH entwickelten Grundsätzen für seine Anwendung als einfacher Mietspiegel irrelevant.

Der Anerkennung als qualifiziert durch die an der Erstellung des Mietspiegels beteiligten Verbände bzw. die Gemeinde bedarf es nicht zusätzlich; einen Beschluss des Abgeordnetenhauses über diese Frage sieht im Übrigen noch nicht einmal § 558d Abs. 1 BGB vor.

(2) Soweit die Bekl. einwenden, der Berliner Mietspiegel 2021 sei auch als einfacher Mietspiegel nicht anwendbar, weil er nicht von den Interessenverbänden oder zumindest der Gemeinde anerkannt wurde, kann auf die Ausführungen unter 2 b) (3) (bb) verwiesen werden. Die Anerkennung ist - neben der gemeinsamen Erstellung - kumulativ nicht erforderlich. Im Übrigen bezieht sich die Versagung der Anerkennung durch die drei beteiligten Vermieterverbände beim Berliner Mietspiegel 2021 sogar ausdrücklich nur darauf, dass er nicht als qualifiziert - das heißt anerkannten wissenschaftlichen Grundsätzen entsprechend - anerkannt wurde; das ist gerade nicht Voraussetzung für die wirksame Erstellung eines (einfachen) Mietspiegels nach § 558c Abs. 1 BGB, was den sachkundigen beteiligten Verbänden offenkundig klar war.

(3) Soweit die Bekl. einwenden, dem Berliner Mietspiegel 2021 läge ein unzutreffender Betrachtungszeitraum zugrunde, wird auf die Ausführungen unter 2 b) Bezug genommen.

Offen bleiben kann, ob der Einwand auch deshalb nicht trägt, weil der Berliner Mietspiegel 2021 als sog. „einfacher“ Mietspiegel i.S.d. § 558c BGB auch den Anforderungen des § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB n.F. genügt, der in der nach dem 31. Dezember 2019 geltenden Fassung einen Betrachtungszeitraum von sechs (anstelle von bisher vier) Jahren für die ortsübliche Vergleichsmiete definiert. (Auch) in diesem Fall wäre der Mietspiegel 2021 nach Art. 229 § 50 Abs. 2 Satz 1 EGBGB anzuwenden.

Ausweislich seiner Dokumentation und des Methodenberichtes zum Berliner Mietspiegel 2019 sind in den Berliner Mietspiegel 2021 die im (sechsjährigen) Zeitraum zwischen September 2014 und September 2020 vereinbarten Mieten eingeflossen (vgl. Dokumentation Mietspiegel 2021; S. 5; Methodenbericht Mietspiegel 2019 S. 17). Dieser Zeitraum entspricht § 558 Abs. 2 Satz 1 BGB in der seit dem 1. Januar 2020 geltenden Fassung.

Wie ausgeführt, kann sich - unter den weiteren, hier gegebenen Voraussetzungen des § 558c Abs. 1 BGB - mangels rechtlicher Vorgaben die Fortschreibung eines qualifizierten Mietspiegels regelmäßig als Neuerstellung eines einfachen Mietspiegels darstellen.

c) Der Berliner Mietspiegel 2021 weist für die in das Mietspiegelfeld G 1 einzuordnende Wohnung eine Mietzinsspanne von 4,88 €/m2 bis 10,11 €/m2 und einen Mittelwert von 6,40 €/m2 aus.

Anders als bei der vorangegangenen, am 31. Oktober 2021 endenden Mietstaffel sind bei der ab 1. November 2021 beginnenden Mietstaffel die Fahrradabstellplätze mit Anschließmöglichkeit außerhalb des Gebäudes wohnwerterhöhend zu berücksichtigen. Ihr Vorhandensein zum beklagtenseits vorgetragenen Zeitpunkt hat der Kl. nicht in Abrede gestellt. Sie sind - ausweislich der zu den Akten gereichten Fotos - auch ausreichend dimensioniert, denn auf den Fotos sind freie Anschlusskapazitäten erkennbar.

Im Rahmen der Spanneneinordnung zur Feststellung der ortsüblichen Einzelvergleichsmiete ist daher auf den Mittelwert ein Aufschlag in Höhe von 60 % der Differenz zum Spannenoberwert vorzunehmen (6,40 €/m2 + 2,23 €/m2 = 8,63 €/m2); multipliziert mit der Wohnfläche (60 m2) ergibt sich die eingangs genannte ortsübliche Vergleichsmiete von 517,80 €.

d) Die ortsübliche Vergleichsmiete darf nach §§ 556d, 557a Abs. 4 Satz 1 BGB um maximal 10 % überschritten werden; die höchst zulässige Miete beträgt vom 1. November 2021 bis zum 31. Oktober 2023 569,58 €.

III. 2. Die Revision ist gemäß § 543 Abs. 1, 2 ZPO nicht zuzulassen, weil die Rechtssache keine grundsätzliche Bedeutung hat und die Fortbildung des Rechts oder die Sicherung einer einheitlichen Rechtsprechung eine Entscheidung des Revisionsgerichts nicht erfordern.

Der BGH hat die grundsätzlichen Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Frage, ob ein Gericht berechtigt ist, die ortsübliche Vergleichsmiete auf der Grundlage eines Mietspiegels zu bestimmen, der von einer Partei (hinreichend) angegriffen wurde, umfassend geklärt (vgl. BGH, Urt. v. 3.8.2021 - VIII ZR 88/20, juris Rn. 4; Urt. v. 26.5.2021 - VIII ZR 93/20, juris; Urt. v. 28.4.2021 - VIII ZR 22/20, juris; Urt. v. 18.11.2020 - VIII ZR 123/20; Urt. v. 27.5.2020 - VIII ZR 45/19, juris; Urt. v. 13.2.2019 - VIII ZR 245/17 juris, jew. m.w.N.).

Ob der Berliner Mietspiegel 2021 zwar nicht als qualifizierter, aber als einfacher Mietspiegel oder sonstiges Begründungsmittel herangezogen werden kann, ist umstritten (verneinend etwa AG Spandau GE 2022, 555; anders LG Berlin, Urteil vom 9. Juni 2022 - 67 S 50/22). Die ZK 65 hält ihn als einfachen Mietspiegel für anwendbar.

Der Mieter beanstandete die Höhe der Mietstaffeln für die Zeit vom 1. August 2020 bis zum 31. Oktober 2023 unter Berufung auf die Mietpreisbremse. Die Feststellungsklage war überwiegend erfolgreich.

Das LG Berlin stellte die höchstzulässige Miete bis zum 31. Oktober 2021 nach dem Berliner Mietspiegel 2019 fest. Für die Zeit danach wandte es den Berliner Mietspiegel 2021 unter Berücksichtigung der Orientierungshilfe an und meinte, der Mietspiegel sei jedenfalls ein ordnungsgemäß angepasster einfacher Mietspiegel, der die Voraussetzungen der Übergangsregelungen nach Art. 229 § 50 EGBGB einhalte, auch wenn nach der Neufassung des § 558 BGB der Beobachtungszeitraum von vier Jahren auf sechs Jahre verlängert worden sei. Der Berliner Mietspiegel 2019 sei jedenfalls auch ein einfacher Mietspiegel gewesen, der als neu erstellter einfacher Mietspiegel anzusehen sei. Damit sei auch eine Fortschreibung durch den Mietspiegel 2021 zulässig gewesen, sodass die Höhe der Mietstaffel ab 1. November 2021 mit dem Mietspiegel überprüft werden könne.

Die Kammer hat die Revision nicht zugelassen, weil die grundsätzlichen Rechtsfragen durch den BGH geklärt seien. Das ist zwar zu den früheren Berliner Mietspiegeln geschehen (GE 2013, 197, 1645); die Übergangsregelungen zu der Verlängerung des Beobachtungszeitraums von vier auf sechs Jahre mit dem Verbot der wiederholten Fortschreibung waren noch nicht Gegenstand einer obergerichtlichen Entscheidung.